Een gemeente besluit het parkeerbeleid aan te passen. Een bankfiliaal maakt echter bezwaar omdat de pinautomaat en het geldtransport daardoor gehinderd zullen worden. De rechter vindt dat de gemeente bij het nemen van het besluit het veiligheidsbelang onvoldoende in kaart heeft gebracht.
Om overlast en emissie van vrachtwagens in de binnenstad van Utrecht te verminderen heeft de gemeente eind maart 2016 op de Neude in de stad drie parkeervakken aangelegd. Daar kunnen koelwagens van horecagroothandels met behulp van elektriciteit laden en lossen. Een naastgelegen bank vindt de parkeerplaatsen onveilig, omdat geldtransportwagens door de plaats van de koelwagens niet meer tegen de gevel van de bank kunnen worden gezet.
Geldlopers moeten met koffers heen en weer lopen
De geldlopers moeten nu met koffers van en naar de bank lopen. Ook zijn er risico’s voor gebruikers van de automaten, omdat de koelwagens het vrije zicht ontnemen. Bezwaar van de bank is verworpen en de bank heeft beroep aangetekend. In afwachting daarvan eist de bank in een kort geding dat het project per direct wordt gestaakt.
Bedrijfsvoering in gevaar
De rechter stelt vast dat een gemeente beleidsvrijheid heeft bij het nemen van een maatregel om door het verkeer veroorzaakte overlast, hinder of schade aan het milieu te voorkomen of beperken. Maar daarbij moet wel een evenwichtige belangenafweging worden gemaakt. De laad- en losplaatsen leveren volgens de bank echter onaanvaardbare veiligheidsrisico’s op voor de gebruikers van de pinautomaten.
Ook is een gesloten overdracht van geld van en naar de bank niet meer mogelijk. Dit brengt de bedrijfsvoering per direct in gevaar. Volgens de gemeente is de situatie beter dan voorheen. Ook de overlast is van beperkte duur en overlapt slechts kort de openingstijden van het bankfiliaal. Daarom is er volgens de gemeente geen sprake van een onaanvaardbaar extra risico.
‘Veilig geldtransport belangrijk maatschappelijk belang’
De bestuursrechter oordeelt dat het belang van een veilig geldtransport een niet weg te strepen maatschappelijk belang is dat de gemeente bij zijn besluitvorming had moeten betrekken. Het zwaarwegend veiligheidsbelang kan niet pas achteraf in kaart worden gebracht, maar moet vooraf onderzocht en gewogen zijn. Uit wat is aangevoerd blijkt niet dat het veiligheidsbelang voldoende in kaart is gebracht.
Daarmee heeft de gemeente gehandeld in strijd met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Daarom moet de pilot direct gestaakt worden tot de rechtbank op het beroep van ABN AMRO heeft beslist. De uitspraak van de voorzieningenrechter – voorheen heette dit de kort-geding rechter – heeft een voorlopig karakter en bindt de rechtbank in een (eventueel) bodemgeding niet.
Rechtbank Utrecht (Vzr), 28 april 2016, ECLI:NL:RBMNE:2016:2480d / Mr. ing. R.O.B. Poort is jurist en veiligheidsdeskundige
> Lees ook Minderjarige pornofoto, reden voor ontslag?