VBe NL is de afgelopen maanden intensief betrokken geweest bij de aanzet tot modernisering van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Wpbr) . Ook de komende tijd worden nog gesprekken gevoerd met het ministerie van Justitie en Veiligheid en KC-Taken. Maar wat is eigenlijk het standpunt van VBe NL en wat vindt VBe NL van de voorstellen die tot nog toe zijn gedaan?
VBe NL-directeur Leon Vincken: “Het doel van onze huidige voorstellen, zoals het nationale register en een nieuwe inspectiedienst, is dat er veel efficiënter gewerkt kan worden bij onder andere Korpscheftaken en het ministerie. Daarnaast moet nieuwe wetgeving toekomstbestendig zijn en bijdragen aan het oplossen van veiligheidsvraagstukken op de lange termijn. Ook de uitvoerbaarheid van de nieuwe Wpbr is een sleutel tot succes. Dat betekent onder meer dat wat niet thuishoort bij veiligheidswetgeving – zoals opleidingen, kwaliteitseisen of de inzet van zzp‘ers – ook niet moet worden ondergebracht in de Wpbr.”
> LEES OOK: Nederlandse Veiligheidsbranche komt met eigen nieuw wetsvoorstel WPBR
In een Position paper VBe NL Wpbr wordt het standpunt van VBe NL verwoord en een reactie gegeven op voorstellen die tot nog toe zijn gedaan door andere partijen.
Hieronder een samenvatting:
Doelen van modernisering Wpbr
Bij de modernisering van de Wpbr streeft de VBe NL de volgende doelen na:
- Er komt overkoepelende wetgeving voor alle soorten veiligheidsmaatregelen: publiek-privaat en personen/organisaties die daarmee belast worden: politie – BOA – toezichthouder – private veiligheid. De wettelijke basis/inrichting wordt voor iedereen gelijk.
- Het begrip beveiligen en bewaken wijzigen naar veiligheid en beveiliging van personen, gebouwen, goederen en verkeer in de private sfeer en op aanwijzing/melding van/bij de politie in de publieke sfeer
- De inrichting en eisen aan bedrijfsvoering van een veiligheidsorganisatie zijn vrij van vorm, exclusief integriteit en continuïteitswaarborgen (o.a. ICT/infrastructuur/aansprakelijkheid).
- De minister van Justitie en Veiligheid verleent toestemming voor het inrichten/houden van een veiligheidsorganisatie.
- De herkenbaarheid van veiligheidsfunctionarissen is hierbij essentieel: één nationaal uniform met V, hierbij zo nodig ondersteund door dienst/speurhonden en/of technische ondersteuningsmiddelen.
- De politie verleent toestemming aan arbeidskrachten, registreert in een nationaal register en verstrekt persoonsgebonden legitimatie. Organisaties kunnen dit openbare register/legitimatie raadplegen bij inzet.
- De politie verkrijgt melding en registreert in nationaal register de inzet van veiligheidsactiviteiten door organisaties.
- Controle en handhaving vinden plaats vanuit een nieuw in te richten inspectiedienst. Deze inspectiedienst beheert de nationale registers.
Nieuwe Wpbr moet passen bij diversiteit dienstverlening
Nederland staat volgens VBe NL de komende decennia voor nogal wat uitdagingen in het veiligheidsdomein. Veiligheid is een wettelijk grondrecht en steeds meer burgers en bedrijven vragen ondersteuning om dit recht te waarborgen en te handhaven. De overheid moet grenzen stellen aan wat toebehoort aan het publieke domein, de politie, en goed formuleren wat als ‘gedelegeerde-taken’ overgedragen kan worden aan onze sector. Want volgens VBe NL vormen de bedrijven die op dit moment al actief zijn in het veiligheidsdomein een onmisbare schakel om toekomstige veiligheidsuitdagingen het hoofd te bieden.
Afbakening van omschrijving en taken essentieel
Belangrijk voor VBe NL is allereerst een heldere omschrijving van het begrip veiligheid en afstappen van de termen beveiligen en bewaken. VBe NL definieert veiligheid als volgt: het voorkomen van schade en/of letsel aan personen, gebouwen, goederen en het waarborgen van een veilige doorstroom en/of toegang van personen en/of verkeer. Alle activiteiten door personen en/of hierbij gebruikte dienst/speurhonden en/of technische ondersteuning vormen één geheel en vallen als zodanig onder de reikwijdte van de nieuwe wet. Niet limitatief – uitbreiding blijft mogelijk – gaat het hierbij om toegang, bewaken, beveiligen, (speur)hondengeleiding, ICT-beveiliging, onderzoek/recherche, brandbeveiliging, crowd management, verkeersregeling, medische ondersteuning evenementen. De huidige terminologie beveiligen en bewaken is zonder nadere wettelijke definiëring niet houdbaar.
Meldingen en registraties in nationaal register
Het meest urgent is een nationaal register. Met dit register moet toestemming geregeld worden voor arbeidskrachten om actief te mogen zijn. Doel van een nationaal register is bovenal dat werknemers in veiligheid en beveiliging eigenaar worden van hun beroep, zoals dat ook in de zorgsector is geregeld met het BIG-register. De afgelopen jaren is over de vormgeving van een nationaal register een intensieve discussie gevoerd tussen alle branchepartijen, de politie en het ministerie. De door VBe NL opgestelde en door partijen uitgewerkte blauwdruk is klaar om te worden omgezet in wetgeving.
Ook verkeersregelaars & ICT-veiligheid in nieuwe Wpbr
VBe NL is erop tegen om zaken in de Wpbr te regelen die tot andere domeinen en ministeries behoren. Zoals een voorgesteld verbod op de inzet van zzp’ers, door andere belanghebbenden. Dat past volgens ons niet bij veiligheidswetgeving.
Wel noodzakelijk is een uitbreiding naar ICT-veiligheid en het toevoegen van verkeersregelaars. Met beide vormen van veiligheid en beveiliging komen we dagelijks in aanraking; ze dragen wezenlijk bij aan onze veiligheid en het voorkomen van schade en/of letsel.
Geweldsmonopolie blijft bij de politie.
Controle door nieuwe inspectiedienst
Nieuwe wetgeving moet volgens VBe NL handelen over waarborgen voor integriteit, continuïteit en het voorkomen van ondermijning. Daarom is de oprichting van een onafhankelijke inspectiedienst noodzakelijk. Zodat het veiligheidsdomein een handhavings- en controleorgaan krijgt die het als belangrijke publieke en private voorziening verdient. De huidige – en toekomstige – handhaving vanuit de politie is door andere veiligheidsvraagstukken te beperkt inzetbaar. Herkenbaarheid bij het publiek is hierbij cruciaal: met één landelijk uniform voor private veiligheidsfunctionarissen en wetgeving die optreden in het publieke domein mogelijk maakt, ingebed in één uniforme wetgeving voor alle veiligheidsdiensten.
Tot slot wordt er wat VBe NL betreft niet getornd aan het geweldsmonopolie, dat blijft bij de politie.
Bron: VBe NL